Re: [FYI] EU CEC on SPAM: OPT-OUT anstatt OPT-IN!?!

[Heiko Recktenwald <uzs106@ibm.rhrz.uni-bonn.de>]

Meine mich auch zu erinnern, dass Richtlinien vom Rat erlassen werden,
also auch von Herrn Schroeder. Wo muss man deshalb demonstrieren ?

In Berlin solls ja keine Bannmeile mehr geben.

On Wed, 1 Sep 1999, Thomas Roessler wrote:

> Zur Überschrift: Nicht ganz.
> 
> Man schaue sich die Neufassung des Erwägungsgrundes 11 an:
> 
> >   Whereas the sending of unsolicited commercial communications by
> >   e-mail may be undesirable for consumers and Information Society
> >   service providers and may disrupt the smooth functioning of
> >   interactive networks; whereas the question of consent by
> >   recipients of certain forms of unsolicited commercial
> >   communications is not addressed by this Directive, but has
> >   already been addressed, in particular, in Directive 97/7/EC and
> >   in Directive 97/66/EC; whereas, in Member States which authorise
> >   unsolicited commercial communications by e-mail, the setting up
> >   of appropriate industry filtering initiatives should be
> >   encouraged and facilitated; whereas in addition it is necessary
> >   that in any event unsolicited commercial communications are
> >   clearly identifiable as such in order to improve transparency and
> >   to facilitate the functioning of such industry initiatives;
> >   whereas unsolicited commercial communications by e-mail should
> >   not result in additional communication costs for the recipient;
> 
> Man beachte: "...in Member States which authorise unsolicited
> commercial communications by e-mail...".  Diese Formulierung weist
> darauf hin, daß Mitgliedsstaaten UCE gesondert autorisieren müssen,
> d.h., die Richtlinie selbst tut dies zunächst _NICHT_.
> 
> Außerdem wird auf 97/7/EC (Fernabsatzrichtlinie) und 97/66/EC
> (Telekommunikationsdatenschutz) verwiesen, d.h., diese Direktiven
> sind zusätzlich zu Artikel 7 des Entwurfs zu konsultieren.
> 
> Zunächst Artikel 7 von COM(1999)427:
> 
> >   Article 7   
> >   Unsolicited commercial communication 
> >   
> >   1. Member States shall lay down in their legislation that
> >   unsolicited commercial communication by electronic mail must be
> >   clearly and unequivocally identifiable as such as soon as it is
> >   received by the recipient.
> >   
> >   2. Without prejudice to Directive 97/7/EC and Directive 97/66/EC,
> >   Member States shall take measures to ensure that service
> >   providers undertaking unsolicited commercial communications by
> >   e-mail consult regularly and respect the opt-out registers in
> >   which natural persons not wishing to receive such commercial
> >   communications can register themselves.
> 
> Ich lese das im Lichte des Erwägungsgrundes zunächst mal so, daß,
> wer ggfs. erlaubtes UCE betreibt, Robinson-Listen zu konsultieren
> hat.  Die Frage, _ob_ UCE erlaubt ist, wird auf 97/7/EC und 97/66/EC
> verwiesen.
> 
> 
> Zunächst zu 97/66/EC, der "Directive ... concerning the processing
> of personal data and the protection of privacy in the
> telecommunications sector".
> 
> Ein grep nach "unsolicited" bringt uns zunächst auf Erwägungsgrund
> 22:
> 
> >   (22) Whereas safeguards must be provided for subscribers against
> >   intrusion into their privacy by means of unsolicited calls and
> >   telefaxes; whereas Member States may limit such safeguards to
> >   subscribers who are natural persons;
> 
> Außerdem ist Artikel 12 einschlägig:
> 
> >                         Article 12
> >
> >                       Unsolicited calls
> >
> >   1. The use of automated calling systems without human
> >   intervention (automatic calling machine) or facsimile machines
> >   (fax) for the purposes of direct marketing may only be allowed in
> >   respect of subscribers who have given their prior consent.
> >
> >   2. Member States shall take appropriate measures to ensure that,
> >   free of charge, unsolicited calls for purposes of direct
> >   marketing, by means other than those referred to in paragraph 1,
> >   are not allowed either without the consent of the subscribers
> >   concerned or in respect of subscribers who do not wish to receive
> >   these calls, the choice between these options to be determined by
> >   national legislation.
> >
> >   3. The rights conferred by paragraphs 1 and 2 shall apply to
> >   subscribers who are natural persons.  Member States shall also
> >   guarantee, in the framework of Community law and applicable
> >   national legislation, that the legitimate interests of
> >   subscribers other than natural persons with regard to unsolicited
> >   calls are sufficiently protected.
> 
> In eine ähnliche Kerbe schlägt Artikel 10 der Fernabsatzrichtlinie,
> die sich übrigens explizit auch auf E-Mail bezieht:
> 
> >   Artikel 10 
> >   
> >   Beschraenkungen in der Verwendung bestimmter
> >   Fernkommunikationstechniken
> >   
> >   (1) Die Verwendung folgender Techniken durch den Lieferer bedarf
> >   der vorherigen Zustimmung des Verbrauchers:
> >   
> >   - Kommunikation mit Automaten als Gespraechspartner
> >     (Voice-Mail-System);
> >   
> >   - Fernkopie (Telefax).
> >   	  
> >   (2) Die Mitgliedstaaten tragen dafuer Sorge, dass
> >   Fernkommunikationstechniken, die eine individuelle Kommunikation
> >   erlauben, mit Ausnahme der in Absatz 1 genannten Techniken, nur
> >   dann verwendet werden duerfen, wenn der Verbraucher ihre
> >   Verwendung nicht offenkundig abgelehnt hat.
> 
> 
> Das läuft darauf hinaus, daß die Kommission in unerwünschten
> automatischen Telephonanrufen und Telefaxen eine schwerere
> Beeinträchtigung des Verbrauchers sieht als bei gleichlaufender
> E-Mail.
> 
> Entsprechend wird im Ergebnis den Mitgliedsstaaten FREIGESTELLT, ob
> sie UCE mit einer opt-in oder mit einer opt-out-Regelung handhaben
> wollen.
> 
> Ich würde mich, wenn ich mir z.B. die jüngste Rechtsprechung des BGH
> zu Werbeanrufen anschaue (siehe MMR 8/99), doch sehr wundern, wenn
> dies für die Bundesrepublik dazu führen würde, daß E-Mail-Werbung
> gestattet wird.
> 
> Wichtig ist in diesem Zusammenhang der Anhang 2: Dort wird
> festgelegt, daß die Regeln des Art. 3 (das sektorspezifische Recht
> des Staates, in dem der Diensteanbieter ansässig ist, ist
> anzuwenden) auf UCE NICHT anwendbar sind.
> 
> 
> 
>